合同能源管理（EPC）的在節能改造中的大量運用，極大促進了節能改造事業的發展，儼然成為節能行業中的支柱商業模式。合同能源管理以其客戶零投資、節能效果保障性高、風險低及投資回收期短，節能服務公司負責全部設計、審計、融資、采購、施工監測等深受廣大用戶群體喜愛。此外，合同能源管理能夠有效融合多方企業優勢，能夠使得節能服務公司有效發揮自身專業能力，可預見收益高，能夠幫助企業有效提升自身競爭力。

雖然近年來我國合同能源管理行業發展迅速，市場體量也在不斷擴大，但產業本身仍然存在一些有待解決的問題。

首先，政策方面。

(1)企業缺乏實施節能項目的動力。現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造 ,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外 ,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性 ;

(2) 節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發展初期 ,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準 , 節能服務市場比較混亂。

其次，在融資方面。

1.節能服務公司融資困難。多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押，由于合同能源管理的投入產出周期長 ,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。而作為新生的企業 , 商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款，制約了企業的進一步發展。因資金不足，大量好的節能技改項目無法實施；

2. 缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小 ,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此 , 銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低。

最后，能源服務公司自身方面存在的問題

1.能源服務公司專業化不強，缺乏運營能力。節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜，大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務的水平。

2.缺乏權威的節能量核準手段。節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前 ,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致 , 缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。

過去10年，我國合同能源管理項目投資規模年復合增速近60% ，預計未來三年將保持16%-25%的年均增速。在美國等發達國家，超過30% 的節能項目都是通過 EMC模式建造與營運的，而目前在國內，合同能源管理模式才剛剛起步，國家和地方政府高度重視，出臺了多項優惠政策積極推廣。預計到2021 年中國合同能源管理行業投資規模將達到 2049億元，年平均增長率為14% 。

我國現在處于經濟快速發展和能源持續緊張的大環境下，基于市場運作、利益最大化的驅使，節能服務企業會不斷尋找客戶實施節能項目。所以，合同能源管理這一商業模式在我國存在著廣闊的節能市場。